陕西铜川市王益区是著名作家路遥在《平凡的世界》一书中描写的“煤城”，“以煤兴城”的老城区，破产企业多、老旧小区多。近年来，王益区聚焦破解老城区基层治理难题，坚持以党建引领基层治理创新，实施“红色物业”工程，探索推行“社区自建、市场引进、三方联动”三种模式，不断提升城市基层党建引领社会治理质效，实现社会治理更精细、服务品质更高效、群众生活更幸福。

                                                                       推行“社区自建”模式 消除小区治理“空白”

“企业破产了，小区好多年没人管，现在社区自建了‘红色物业’，不但管好了小区，还开办了小食堂，党员还给我做饭哩。”桃园街道纸袋厂小区居民乔淑珍说。

纸袋厂小区是光明社区辖区的“三无”小区，长期存在垃圾乱堆乱放、公共设施损坏无人管理等问题，旧、乱、脏一直是小区居民挂嘴边的形容词。“三无”小区怎样管，难题怎么破？作为首批“红色物业”试点小区，桃园街道光明社区探索成立了全市首家由社区居委会主导自建的“军龙红色物业”，采取“社区先投入+低收费+先服务+后缴费”的运营模式，组建“家园保洁”“应急保障”“邻里服务”“关心关爱”“跑腿代办”等5支红色服务队，建制度、优阵地，集需求、列清单，扩队伍、晒绩效，累计为303户892名居民群众提供小区环境改善、规范车辆停放、垃圾分类清运、关爱空巢老人等各类服务510余项。

目前，王益区积极推广以“军龙物业”为样本的“红色物业”，五一社区自建邻为伴“红色物业”、小街社区自建福隆居“红色物业”、川口社区自建益泽川“红色物业”、云梦堤社区自建一路有云“红色物业”等，已接管“三无”小区15栋1244户3006人。社区自建“红色物业”，实现了“三无”小区从“无人问津”到“规范管理”，以物业服务“小切口”撬动社会治理“大提升”，蹚出一条党建引领社区治理新路径。

                                                                         推行“市场引进”模式 推动小区治理“升级”

红旗街街道育才小区是2019年全市首批老旧小区改造项目小区，之前小区居民群众意见大、矛盾多，使得小区投诉率居高不下。针对小区治理难题，育才社区党委牵头，探索“市场引进”模式，引入自强物业服务企业，同步成立党组织，破解小区治理“顽疾”。“红色物业”入驻后，通过“居民下单、社区派单、‘红色物业’接单、居民评单”的方式，靶向为居民办事解难，让红色服务“掷地有声”，由“被动收费”到“主动交费”，物业费收缴率同比提升92%，业主投诉率降低60%，按规定期限问题处置率100%，物业管理实现了从“粗放式”到“规范化”的华丽转变。

近年来，王益区聚焦“物业失责、自治失效、群众失望”等问题，以“市场引进”模式引进资质条件优、品牌效应好的物业企业提供服务管理，发挥“社区党组织一网格党支部一楼栋党小组一党员中心户”四级网格组织体系作用，设立网格党支部104个、楼栋党小组242个、党员中心户368个，42名“红色物业”党员“亮牌”上岗，“红色物业”已成为社区管理服务群众的强有力“臂膀”。

                                                                         推行“三方联动”模式 实现小区治理“聚能”

在七一路街道七一小区里，总是穿梭着一群“红马甲”，居民亲切的称他们为“红管家”。“这支‘红管家’是由‘红色物业’、网格党支部、业委会及志愿者组成，他们化身为统计员、快递员、采购员、调解员，将疫情防控、矛盾调解、信访维稳等主阵地移到了居民‘家门口’”。建乐社区党委书记付红红介绍说。“红管家”队伍的创建与服务，是“红色物业”、网格党支部、业委会“三方联动”的缩影，是推动党建引领小区治理、凝聚多方合力、发挥多方作用的一个生动实践。

为着力推进社区物业党建联建，王益区创新建立“红色物业”、网格党支部及业主委员会“三位一体”联动协调机制，推行“交叉任职、双向进入”，有35名“红色物业”负责人兼任网格党支部委员，在小区创设“联合议事厅”“同心亭”等，每月至少召开1次协商议事会，推动“红色物业”与社区网格党支部联建共治。仅2022年，完成共建项目112个，联合解决疫情防控、矛盾化解等难事950余件，小区治理实现共治共享“红色矩阵”。